依法维护公正竞争的金融市场秩序——访中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清

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依法维护公正竞争的金融市场秩序——访中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清

时间：2021-10-21　来源：

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（图片来源：新华社）

金融是现代经济的焦点，是推动经济社会生长的重要力量。金融监管部分在反垄断和反不正当竞争方面接纳了哪些举措，取得了怎样的效果？金融如何更好助力高质量生长？记者采访了中国人民银行党委书记、中国银行包管监督治理委员会主席郭树清。

我国金融体系开放性、竞争性、公正性、容纳性、普惠性处于较高水平

记者：如何看待目今金融业生长的整体情况？金融领域爆发垄断和不正当竞争的原因有哪些？

郭树清：革新开放以来，中国在短短40多年的时间里，就构建起一个全球第二大的现代金融体系，并且有的方面已处于国际领先职位，这充辩白明我国金融体系具有强大的生机和活力，其开放性、竞争性、公正性、容纳性、普惠性处于较高水平。并且我国金融体系没有爆发过系统性危害，这也是世界上很是少见甚至是唯一无二的。取得这样的奇迹绝非偶然，这既是中国特色社会主义制度优越性的生动体现，也是社会主义市场经济探索创立的伟大成绩，照旧中国几千年优秀商业文明传承生长的丰富结果。

总体看，我国银行业、包管业、证券业竞争水平很高，但我们也必须看到，金融某些领域、某些环节也保存垄断和不正当竞争问题。

这些问题的爆发原因是多方面的。这些年，我国经济高速生长，金融业作出巨大孝敬的同时，自身也获得快速生长。但危害与金融相伴而生，越是生长快的金融体系，危害越容易积累。我国现代金融体系生长历史较短，必须加速建立健全具有中国特色的现代金融治理体系。加之近些年来高新技术层出不穷，新技术在推动金融立异生长的同时，也会带来新的危害。

坚决突破垄断，严格依法监管，坚持稳中求进，增进健康生长

记者：中央多次强调反垄断和避免资本无序扩张。金融治理部分在规范金融生长方面有哪些事情思路？目前已经取得哪些效果？

郭树清：以习近平同志为焦点的党中央实时提出强化反垄断和避免资本无序扩张，这是从构建新生长花样、推动高质量生长、增进配合富足的战略高度作出的重大安排。这与坚持社会主义基本经济制度、“两个绝不摆荡”、以经济建设为中心、深化革新开放、建设社会主义现代化强国的目标和目标是完全一致的。

凭据党中央、国务院决策安排，我们实时开展金融领域反垄断和反不正当竞争整治，依法维护公正竞争的金融市场秩序。具体事情原则是“坚决突破垄断，严格依法监管，坚持稳中求进，增进健康生长”。这四个方面相互联系、相辅相成，既有利于改善普惠金融效劳，又有利于增进立异生长。突破垄断、避免不正当竞争、避免资本无序扩张，正是为了�；げê椭恫�，�；だ投摺⒕叩雀髌又钡比ㄒ�，有利于增进经济生长、社会进步、实现更高的生产力水平，有利于加速我们国家现代化的进程，创立配合富足的物质条件。

概括起来要害就是要做到以下两点。

一方面，坚持依法依规。就是必须首先做到遵守执法、尊重法治、听从监管。许多金融垄断和不正当竞争行为明显违反现行执规律则。一些领域特别是数字经济、数字金融方面的执法，需要凭据行业生长实际不绝健全完善。例如，要将宁静性与便当性相协调，制定执行数据�；ぁ⒏鋈艘奖；ぁ⑸桃得孛鼙；ぁ⒐颐孛鼙；さ确矫娴木咛寤�。

另一方面，坚持守正立异。金融领域反垄断和避免资本无序扩张，最基础的出发点和落脚点是贯彻和落实以人民为中心的生长思想。我国经济金融治理制度的焦点和灵魂是维护人民群众的基础利益。当爆发危害国家宁静和社会稳定的现象，当泛起损害存款人、保单持有人、金融消费者或证券投资者利益的行为时，岂论其有什么理由和借口，都要坚决予以纠正和惩办。守正就是坚守人民至上，在这个大前提下，才华勉励金融立异，不然就会走偏偏向。立异是用新理念、新产品、新技术、新流程来提高金融效劳的效率，提高资源配置效率。只有掌握正确偏向，立异才有好的结果。

通过守正立异、依法依规才华够做到规范和生长并重，既规范又生长，不是说规范不生长了，也不是光讲生长不规范。

前期，我们针对金融反垄断和避免资本无序扩张的实际需要，在银行、包管、证券以及其他金融领域接纳了一系列步伐，取得了开端效果。对互联网平台，我们坚持金融业务必须持牌经营，关于同类业务、同类主体一视同仁，对违法违规金融运动“零容忍”，坚决制止监管套利。

努力为民营经济生长营造更好的金融情况

记者：下一步，金融在助力经济高质量生长，特别是在支持民营经济方面还会有哪些重要举措？

郭树清：我们深入贯彻党中央、国务院关于增强金融效劳民营企业的重要决策安排，认真落实中共中央、国务院《关于营造更好生长情况支持民营企业革新生长的意见》等有关文件要求，引导银行包管机构加速数字化转型，不绝改善民营企业金融效劳，取得积极效果。截至8月末，民营企业贷款余额达52.5万亿元，比年初增加4.42万亿元，增长11.5%。今年已为7000多万户民营企业发放贷款，贷款户数增长30%。前8个月，银行机构新发放的企业类贷款中，53%发放给民营企业，这与其在国民经济中的占比是匹配的。截至三季度末，普惠型小微企业贷款余额18.6万亿元，同比增长27.4%。目前，中国小微企业贷款笼罩率或许在30%左右，这在国际上已处于领先职位。

下一步，我们将继续坚持“两个绝不摆荡”，努力为民营经济生长营造更好的金融情况。一是勉励银行加速数字化转型，用好数字化手段，推动加速信用信息共享，准确掌握使用水电煤气缴费、工商、纳税情况等企业信息。二是连续推动银行机构下沉效劳重心，进一步发挥“扫街查数”和“走村串户”精神，深入企业、社区了解实际情况，资助民营企业获得更为便当的金融效劳。三是充分发挥证券市场、私募基金、天使基金的潜力，拓宽民营企业融资的途径和渠道，使金融供应在融资周期等方面更好匹配企业需求。（文字来源：人民日报）

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